男子豪賭輸錢後詐騙朋友12億

男子豪賭輸錢後詐騙朋友1.2億 男子豪賭輸錢後詐騙朋友1.2億 http://www.aristle-gifted.com   京華時報訊(記者周鑫) 男子楊某為籌賭資,謊稱與嶽父投資藥品成分材料和醫療器械,兩年內分多次詐騙發小和朋友共計1.2億餘元。昨天記者從海淀警方獲悉,楊某因涉嫌詐騙罪被警方刑事拘留。   兩人報警稱遭發小詐騙   2015年4月4日下午2時許,海淀公安分局馬連窪派出所接到轄區內兩名事主報警稱:自己的錢可能被人詐騙瞭,大約2400餘萬元。接到報警後,派出所民警迅速將兩名事主帶回派出所進一步瞭解情況。   在派出所內,民警耐心與事主溝通,瞭解到從2013年4月份開始,兩名事主共同的發小楊某以和其嶽父投資藥品成分材料和醫療器械為由,分多次向兩人借款共計2400餘萬元。起初,楊某表示會盡快將錢還清,但是最近兩人給楊某打電話時,楊某不是不接就是關機。兩人感覺楊某有意回避不想還錢,於是報警。   警方查出8起類似案件   得知情況後,民警懷疑這可能是一起詐騙案,並調取瞭嫌疑人楊某的身份信息。通過進一步工作,警方發現楊某曾經以同樣的理由向另外8名發小和朋友進行過借款。因此,海淀公安分局馬連窪派出所向全市警方發出協查通報。   4月6日凌晨1時許,海淀公安分局馬連窪派出所接到朝陽警方電話,說嫌疑人楊某在將臺路附近發生瞭一起經濟糾紛,欠朋友3000多萬元。   接到電話後,民警立即駕車趕往朝陽區將臺派出所,並將犯罪嫌疑人楊某及相關事主帶回派出所進行調查。   供述稱已詐騙12名朋友   經警方審查,楊某對自己謊稱與嶽父投資藥品成分材料和醫療器械等虛假名義為由實施詐騙的犯罪事實供認不諱。   據楊某交代,他的嶽父是某知名制藥廠的領導。他自己有一個正規的醫療器械公司,平時的生意也挺好。但是在2013年9月,他染上瞭賭博嗜好,時不時就去澳門賭博,一輸就是好幾千萬,而且越輸越想賭。   為瞭在短期內籌集大量資金,楊某謊稱與嶽父投資藥品成分材料和醫療器械等虛假名義為由實施詐騙,一共詐騙瞭12名發小或朋友,詐騙金額達1.2億餘元。據瞭解,詐騙所得錢款全被楊某歸還賭債。   目前,楊某因涉嫌詐騙罪已被海淀公安分局刑事拘留,案件還在進一步審查中。 (原標題:澳門豪賭輸錢男子騙友1.2億) Tags: PlayGroup,PlayGroup, PlayGroup, whatsapp marketing, wechat marketing, seo, e marketing, SEO, SEO, web design, 網頁設計, SEO, SEO, SEO, SEO, Whatsapp Marketing, TVC, Wechat Marketing, Wechat Promotion, web design, 網頁設計, whatsapp marketing, wechat marketing, seo, e marketing, 網頁設計提供seo, 

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沙特組建特種部隊保衛海上油田 避免海上恐怖襲擊沙特特種部隊海上油田_新浪軍

沙特組建特種部隊保衛海上油田 避免海上恐怖襲擊|沙特|特種部隊|海上油田_新浪軍事 沙特組建特種部隊保衛海上油田 避免海上恐怖襲擊|沙特|特種部隊|海上油田_新浪軍事 diamond.zoapcon.com | www.hk-emall.com | www.iknowiron.com   人民網10月14日訊 沙特政府表示,為切實有效保衛海上油田和設施,避免遭恐怖襲擊,組建瞭一支專門的特種部隊。   沙特《今天報》13日引用沙特東部地區邊防部隊發言人阿克拉比的話說,“新組建的特種部隊名為‘海上設施安全和保衛部隊’,主要任務是保護沙特東部地區海上設施和油田。該部隊由3部分組成:海上保衛力量、海岸保衛力量和移動保衛力量。任何人未經允許都不能進入甚至靠近油田和石油設施。”   阿克拉比指出,“該部隊所有成員都是從有實戰經驗的官兵中挑選的,並經過瞭嚴格考核。”他還表示,“這支部隊已在沙特境內和國外進行瞭各種訓練,其中還包括海洋知識和技能學習、執法能力和射擊訓練、英語訓練、體能訓練、使用英語的初步救護訓練、救助受傷和溺水訓練以及遊泳訓練等。”   阿克拉比強調,“如此嚴格訓練這支部隊,使所有成員掌握各種技能,是為瞭提高他們應對各種恐怖威脅和挑戰,特別是來自海上的恐怖襲擊。”(安國章) Tags: Wechat marketing, 網上商店, 網上電台, online radio, 代用碳粉, 團購網, interior design, 室內設計, Baby product, diamond, 鑽石 網頁設計提供seo, e marketing, web design by zoapcon.

調查稱北京出租單車月支出12萬 成本為5279元

調查稱北京出租單車月支出1.2萬 成本為5279元 調查稱北京出租單車月支出1.2萬 成本為5279元 www.thecaptial.com.hk 為瞭方便參加調價聽證會的代表瞭解出租汽車企業經營成本情況、司機收支情況,北京市發改委成本調查隊對2012年度出租汽車經營成本監審的情況作出總結和分析。□抽樣涉及出租車總量26%這次定價成本的監審包括兩部分,一是采用分類抽樣的辦法,抽取瞭25傢出租汽車經營企業,對企業2012年的經營成本進行監審,其中大型企業4傢、中型企業11傢、小型10傢,約占全市出租車企業總量的10%,涉及16918輛出租車,約占全市出租車總量的26%。 二是2010年8月到2011年7月,從全市抽取瞭12傢出租車企業的350輛出租車作為樣本,其中單班車224輛,雙班車126輛,涉及476位駕駛員,采用發放月度調查表,由駕駛員逐日記錄支出情況方式,逐月調取、記錄駕駛員IC卡運營數據,跟蹤記錄瞭駕駛員一年的支出情況,匯總統計測算出駕駛員單車支出情況。 同時,在此基礎上,監審報告對比2013年開始的新一周期調查取得初步數據,對上一周期的結果進行瞭修正。例如成本油價格變化情況,在原調查基礎上根據2013年實際漲幅進行瞭修正。□看點單車月成本為5279元在2012年樣本出租企業成本匯總中,年度總成本高達10億元,單車月成本為5279.85元。 在車輛相關費用一項中,統計出瞭車輛折舊費、燃料費、維修保養費、保險費等費用。單車1/4成本為管理費期間費用一項主要由管理費用和財務費用兩部分構成,其中財務費用占成本結構的0.86%,而管理費用則占到成本結構的24.53%,折合成單車月成本,合1295.05元,也就是說,單車每月1/4的成本費為管理費。□存疑重組費該不該司機攤銷在這份監審報告中,有一項重組費用攤銷,需要單車每月為其負擔118.09元,占成本結構的2.24%,其年度總成本23973558.54元。消費者代表牛志遠認為,這筆將近3000萬元的重組費用不該由司機來“背”。 據瞭解,企業重組是對企業的資金、資產、勞動力、技術、管理等要素進行重新配置的行為。而為其支付的重組費用中還要包括離、退休人員和裁減人員的安置費用、經濟補償金和生活補助費等。 一些代表認為,企業自負盈虧,不能把投資飯店、賓館這樣兼並重組的費用都攤銷到司機身上。□存疑 25000萬元辦公費用在何處報告中還有一個數字引起瞭代表質疑:管理人員的辦公費支出,年度總成本為47230882.07元,攤到每輛車上是每月232.65元。 此前,發改委組織代表集體到銀建出租汽車公司調研時,有代表當場追問這筆辦公費支出都用在瞭哪兒。 現場有相關人士解釋,這筆辦公費支出包括打印機、油墨、紙筆等,還包括培訓中心的改造等。 “以銀建為例,1萬多輛出租車,這筆費用每個月就是將近300萬,我不敢想象這錢可以花在哪兒!”一位代表感慨道。□建議“其他”應具體說明參加聽證會的代表宋慰祖稱,最近幾年油價、物價、人工工資都在上漲,出租車調價也是個必然,但這一手段隻能是解決打車難的舉措之一,他認為應該完善企業機制,通過市場化來調節出租車價格和車份兒錢。 宋慰祖說,有兩種聲音,一種聲音認為出租車企業是個暴利企業,應該讓利給司機,另一種聲音來自企業,各種支出非常高,利潤降低。“他們相互之間不瞭解,應該做到公開透明,讓彼此清晰地瞭解利潤,圍繞著企業有利潤、從業者有收益、消費者有需求三條制定價格機制。” 對於此次發改委調查隊對出租車成本出具的監審結論,宋慰祖認為,收入減去成本才是利潤,應把收入也公開。代表牛志遠則認為,監審報告中很多項都是“其他”,應該做得更透明些,讓這份監審結論一目瞭然。京華時報記者韓旭京華時報制圖何將 Tags: the capital, 首都廣場, 尖沙咀首都廣場 whatsapp marketing, wechat marketing, seo, e marketing, SEO, SEO, web design, 網頁設計, SEO, SEO, SEO, SEO, Whatsapp Marketing, TVC, Wechat Marketing, Wechat Promotion, web design, 網頁設計, whatsapp marketing, wechat marketing, seo, e marketing, 

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男子吸毒後幻想被追殺 當眾剝光女友衣服

男子吸毒後幻想被追殺 當眾剝光女友衣服 男子吸毒後幻想被追殺 當眾剝光女友衣服 http://www.aristle-gifted.com   法制網三亞 (海南)11月6日電記者邢東偉通訊員胡娜 海南三亞一男子因吸食大量“冰毒”產生各種幻覺,甚至當眾用菜刀逼迫女友脫光衣服。今日,海南省三亞市城郊法院一審以強制侮辱婦女罪判處林某某有期徒刑六年。   2014年1月20日7時30分,因吸食冰毒,林某某產生被人追殺的幻覺,便立即帶女朋友被害人李某逃離其暫住的出租屋,後搭乘公交車逃跑。   記者瞭解到,當公交車行駛至三亞市解放路一方百貨站時,林某某帶李某下車後跑進海濱電影院西側的某居民小區內,之後二人沿樓梯往上走直至瓦房的屋頂上,林某某拉著李某在屋頂上來回走動,大聲呼喊“救命”,並要求李某也喊“救命”。   隨後,兩人的呼喊引來瞭附近的警察。林某某因不信任現場警察的身份,10時40分許,突然從隨身攜帶的佈袋裡拿出一把菜刀架在李某的脖子上,要求讓真警察、記者過來。   不久,林某某又突然脫光自己衣服並嚷著要李某與其結婚,並當眾脅迫、拍打李某令其脫光所有衣褲。李某被迫脫光所有衣褲。經現場公安幹警多次勸導,當日下午17時許,林某某帶李某從房頂走下來,之後被公安幹警當場抓獲。   經鑒定,林某某在作案時患有精神活性物質所致精神障礙(系吸食“冰毒”所致)。 Tags: PlayGroup,PlayGroup, PlayGroup, whatsapp marketing, wechat marketing, seo, e marketing, SEO, SEO, web design, 網頁設計, SEO, SEO, SEO, SEO, Whatsapp Marketing, TVC, Wechat Marketing, Wechat Promotion, web design, 網頁設計, whatsapp marketing, wechat marketing, seo, e marketing, 網頁設計提供seo, e marketing, web design by 

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中國核電站重啟懸念:發展規劃有分歧

中國核電站重啟懸念:發展規劃有分歧 中國核電站重啟懸念:發展規劃有分歧 http://www.l-wedding.hk 工作人員在浙江秦山核電站汽輪機廠房裡巡檢。 核電重啟,不僅涉及到技術問題,還涉及到管理和體制問題種種跡象表明,中國離核電重啟的日子越來越近瞭。2012年5月31日,國務院常務會議原則通過《關於全國民用核實施綜合安全檢查情況的報告》(簡稱《核安全報告》)和《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》(簡稱《核安全規劃》)。對於在運和在建核電廠,《核安全報告》給出瞭總體“受控”的結論。而《核安全規劃》的通過,則為新建核電站提供瞭一個前提。根據去年3月出臺的“國四條”的規定,在《核安全規劃》獲準之前,中國暫停審批核電項目,包括已開展前期工作的項目。但真要獲得重啟的“路條”,還有一個文件必不可少,就是《核電中長期發展規劃(2010—2020年)》。前兩個文件解決的是安全問題,這一個則是解決發展問題。而在這一問題上,中國核電業內尚有分歧。 能動與非能動福島事故發生後,中國民眾一個下意識的反應是:如果這一事故發生在中國,中國的核電站能不能應對?趙成昆說,這個問題的邏輯不是很嚴謹,因為在中國發生類似事故的可能性非常小。福島事故的發生,有兩個重大的外部因素,一個是地震,一個是海嘯。前者切斷瞭核電站的外部電源,後者把核電站備用發電的柴油機卷走。致使反應堆在無法得到冷卻後升溫,進而引發核泄漏。趙成昆說,中國的地質構造與日本顯著不同。日本處在太平洋俯沖帶和歐亞大陸俯沖帶的交界地帶,兩者擠壓容易形成地震,地震推動海水上升,形成海嘯。而中國的核電站建在穩定整體基巖上,遠離地質斷裂帶,受地震影響的概率極小。中科院院士、南京航空航天大學教授陳達說,中國核電站在選址時,都會考證該地300公裡的半徑內歷史上是否有過地震。要向前考證2000年。海嘯方面,從2004年12月印尼海嘯之後,中國核電廠設計界曾對這一問題進行瞭大量的調查研究,最後的結論是:由於中國大陸架比較長,附近海域海水較淺,在中國沿海發生強烈海嘯的可能性很小。趙成昆說,在海嘯方面,目前對中國潛在威脅最大的是馬尼拉海溝。但根據中國多年的研究,這條海溝引發的海嘯到達中國沿海時,掀起的浪高最多隻有2.7米。但幾位研究人員在受訪時也表示,對這條深不可測的海溝,中國還缺乏足夠的瞭解。這是一條深達5400米的海溝,斷層長度長達1500公裡。地質學傢測量顯示,這條海溝以每年8.7厘米的速度移動。美國明尼蘇達大學教授David Yuen曾經發出警告,這條海溝已經至少440年沒有發生強震,累積的壓力可能觸發高達9級的強震。地震預防是一個應對“萬一”的科學。如果“萬一”發生福島這樣的事故,中國的核電站能不能承受呢?福島發生核泄漏的核心原因,是地震和海嘯切斷瞭內外部電源,讓堆芯無法冷卻進而升溫。那中國的核電站的冷卻系統是怎樣的呢?與福島一樣,中國絕大多數的核電站,用的是能動冷卻系統。即通過電源帶動水泵,向堆芯供水。如果失去瞭內外電源,維系冷卻系統的最重要手段,就是看有沒有備用電源。福島顯然在這方面準備不足。在核泄漏發生後,他們最初找來的應急柴油機,竟然接口不對。在福島核事故以後,中國對在運行和在建核電站進行檢查發現,中國有些核電站同樣存在備用電源不到位的情況。5月31日通過的《核安全報告》,對國內核電站提出改進要求的第一條,就是為瞭應對可能的失電,要采取“設置移動電源、移動泵和增設匹配接口等措施”。除瞭能動系統,美國西屋公司近些年開發出瞭一種非能動系統。在出現斷電情況時,它不需要啟動應急電源,裝在安全殼中和頂上的應急水箱即會自動打開,可以在沒有人力幹預的情況下,為反應堆冷卻72小時。對於一個遭遇突然襲擊的核電廠來說,這是黃金72小時。目前,中國正在運轉的15臺核電機組,采用的都是能動冷卻系統。在建的26個核電機組,有4臺采用瞭非能動系統。鬱祖盛說,福島事故爆發後,國傢核電技術公司曾經做過評估,如果把AP1000放到福島去,受得瞭受不瞭。經過兩個多月的工作,他們得出瞭結論:受得瞭。 Tags: 一站式婚禮, 新娘化妝, 婚紗禮服, 新娘化妝, 婚禮攝影攝錄, 婚禮攝錄, 證婚, 特色場地, 婚宴, 酒會, 酒席, 結婚, 西式婚宴, 擺酒, 海外婚禮, 一站式婚禮, 婚禮司儀, 婚禮場地, 婚禮佈置, 婚禮公司, 婚禮統籌, 證婚場地, 教堂, Wedding, 證婚 律師, 結婚流程, 註冊結婚, wedding decoration, 宴會廳, 婚禮攝影師, 婚禮攝錄師, 試妝, 攝影, 婚紗相, 中式裙褂, 結婚裙褂, 結婚蛋糕, 回禮禮物, 潮褂, 出門, 囍帖, 擇日, 租婚紗, 晚裝, 婚紗, 

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深圳海砂危樓事件調查:官方稱海砂淡化後可用 深圳海砂危樓事件調查:官方稱海砂淡化後可用 www.prototype.com.hk [導讀]深圳市住建局副局長胡建文表示,我國目前在房屋建造過程中的法律法規、技術標準比較完備,但在房屋建成後使用過程中的維護、保養、檢測還是一個空白。 涉事建設項目未公佈 官方稱海砂淡化後可用深圳海砂危樓事件調查3月15日,央視財經頻道的一組消息讓深圳市民震驚不已——深圳的一些建築工地被曝大量使用海砂,其中含量超標的氯離子將嚴重腐蝕建築中的鋼筋,會讓建築物壽命縮短,甚至倒塌。而大量的超標海砂正在流向深圳的一些在建工地,其中不乏地標建築、居民住宅等關乎國計民生的項目。此前,央視工作人員就已在網上公佈瞭相關調查消息,引起瞭不小的關註。3月15日曝光後,深圳市市長許勤當天就責成有關部門迅速展開排查,而深圳市住房和建設局(簡稱住建局)當天下午就做出公開回應,稱已組織市區60名專業檢測人員趕赴現場,對全市百餘個攪拌站進行地毯式排查。當天還承諾,如果發現違規攪拌站,立即責令其停業整頓,按照相關法律法規嚴肅處理;對海砂可能流入的工地項目也要進行跟蹤檢查。涉事建設項目未遭點名3月16日上午,深圳市住建局以及相關部門召開新聞發佈會,公佈首次檢測結果。深圳市住房和建設局副局長、新聞發言人胡建文介紹,此次抽檢出動瞭200多人分成50個檢查組連夜對全市所有攪拌站進行地毯式排查,全市登記在冊的共有102傢混凝土攪拌站,除10傢由於搬遷未生產外,共有92傢攪拌站全部進行瞭排查。結果顯示,165組樣品中,不合格率9.7%,合格率90.3%,其中不合格的16組樣品涉及到的企業和攪拌站共有15傢。深圳市建設工程質量檢測中心主任劉南淵從3月15日下午開始趕赴檢測一線,工作到凌晨,和同事們用瞭整個通宵進行檢測。“我們從92傢攪拌站抽瞭165組樣品,有的抽1次,有的抽兩次,有的要抽3次,樣品取樣都是從沙堆不同部位取樣,再攪拌均勻,再抽樣,進行烘幹處理後再取樣,再泡水後,讓砂子裡面的氯離子完全溶解於水,再進行氯離子含量分析,最後得出結果。”雖然當天的新聞發佈會現場,一半時間都交給瞭記者進行提問,但是整個發佈會沒有公佈涉事建設項目。對於記者的提問,深圳市住建局的回答是,“將近一成的樣品不合格,並不代表一成的建築工程不合格。”深圳市建設工程質量監督總站站長高泉說,海砂氯離子含量超標,但並不代表混凝土的氯離子超標,他分析說,第一,海砂如果進行瞭淡化處理,達到合格標準,也是可以用的;第二,即使海砂氯離子超標,用其配置出來的預拌混凝土不一定超標;第三,即使超標預拌混凝土用到瞭工程上,也是有辦法處理的。據介紹,目前我國對氯離子是否超標沒有認定為強制抽檢項目。“沒有規定必須檢測氯離子項目,所以按照國傢標準,我們隻是對攪拌站和工地有懷疑的地方進行抽檢和抽芯,確定氯離子是否超標”,劉南淵表示,目前深圳市每個季度例行檢查一次,對有問題有懷疑的,再進行不定期抽檢。住建局連發四通知從3月14日到3月19日,深圳市住建局官方網站連發四個通知,內容都是針對海砂樓事件的調查以及追蹤。3月14日該局發佈通知,要求全市各區相關部門組織檢查組,對全市攪拌站和在建工地進行全面排查,並於20日之前上報檢查結果。但截至記者發稿前,記者撥打網上公佈的檢查結果聯系人的電話,一直無人接聽。據央視報道,華潤大沖村舊村改造項目是廣東省最大的城改項目,華潤集團作為開發商負責建設。華潤混凝土攪拌站的工作人員介紹,大沖村舊村改造項目的華潤攪拌站用的砂大部分是海砂,還有一些水洗砂。3月15日,華潤置地給中國青年報記者發來郵件。華潤置地稱,公司被指是大沖舊改項目的材料供應商、涉嫌違規使用海砂問題後,已經對混凝土原料采購檢驗、生產供應、成品使用等環節進行瞭全面檢查。項目所使用的混凝土符合國傢質量要求,生產混凝土所使用的砂料符合國傢質量要求,但為慎重起見,公司已根據政府指示,暫停使用相關混凝土產品。3月16日,住建局發佈瞭對31傢違法預拌混凝土生產企業的處理決定,吊銷瞭一傢企業的資質證書,責令8傢企業(站點)停業整頓一年,責令6傢企業(站點)停業整頓6個月以上,撤回16傢預拌混凝土生產企業的資質證書。其中,作為平安國際金融中心混凝土供貨商之一的深圳市東大洋建材有限公司,被深圳市住建局“出示紅牌”,將其資質吊銷,成為此次海砂事件中遭受處罰最嚴厲的混凝土公司。此外,深圳市天地混凝土有限公司、華潤文偉混凝土有限公司等混凝土生產商涉嫌將不合格海砂混凝土供給大沖舊城改造、嘉逸豪園等建築項目。3月18日,深圳市住建局網站還針對當日網上的一則截圖進行瞭緊急辟謠。3月18日一早,網上出現瞭一則截圖,標題是《深圳市住房和建設局關於對近期海砂樓的排查結果》,由於帖文套用瞭深圳市住建局官網的頁面,因此在網上引發瞭大量轉發。帖文聲稱,有48傢在建樓盤使用的混凝土含有海砂成分。網帖四處流傳的同時,深圳市住建局發佈瞭緊急通知。該通知稱,有人假冒該局名義,套用網站頁面,制作虛假文件截圖。網帖純屬虛假信息,請廣大網民不要輕信謠言,避免上當。該局已向公安部門報案,追究惡意造謠者的責任。3月19日,深圳市住房和建設局下發《關於進一步加強主要建築材料質量管理的緊急通知》,要求各有關單位加強鋼筋、預拌混凝土以及混凝土所用砂、石、水泥、外加劑、摻和料等主要建築材料質量管理,加大監督抽檢力度。其中,對預拌混凝土,增加氯離子含量檢測這項指標。通知要求,預拌混凝土生產企業應當采購經過淡化處理並檢驗合格的海砂,並對混凝土用砂的氯離子含量實行動態監控。施工單位應當對進入建築工地的預拌混凝土氯離子含量進行現場檢測,並在預拌混凝土試塊送檢時增加氯離子含量的檢測指標。通知提出,預拌混凝土攪拌站實驗室、社會檢測機構、市、區政府檢測機構,必須按國傢規定的標準和規范進行檢測,對出具的檢測數據和檢測報告的真實性、準確性負責,並執行不合格建材檢測報告制度。對使用不合格海砂等材料的混凝土場站,一經查實,立即責令停業整頓3個月以上,一年內再次違反規定的,吊銷資質證書。對弄虛作假、出具虛假報告的檢測機構及其責任人,停業整頓3個月,一年內再次違反規定的,吊銷資質證書和資格證書。深圳將建立黑名單制度。將違法提供不合格鋼筋、砂、水泥、外加劑等建材的供應商,列入黑名單,其產品不準進入深圳建築工地和混凝土攪拌站使用。將使用不合格建材的建設、施工、監理等責任單位及其責任人,列入黑名單,記入誠信檔案。如何合理使用海砂資源據記者瞭解,由於國傢環保政策越來越嚴格,對河沙的開采限制越來越嚴,以前深圳主要依靠東江和西江兩地的河沙供應市場,但仍然無法滿足深圳以及周邊市場的需求。國傢從2008年10月開始進一步加大限制,東西江的采沙點迅速從原來的幾十個萎縮到現在的3個,河沙供應已經遠遠滿足不瞭周邊區域的供沙需求。那麼海砂能不能用?到底應該怎麼用?深圳市建設工程質量監督總站站長高泉說,“海砂能用,但必須淡化處理,達到合格標準才能用。”建設部2004年9月發佈的《關於嚴格建築用海砂管理的意見》規定,海砂必須經過凈化處理,滿足要求後方可用於配制混凝土。對鋼筋混凝土,海砂中氯離子含量不應大於0.06%。若必須使用海砂時,則應經淡水沖洗,其氯離子含量不得大於0.02%。廣東省濱海土木工程耐久性重點實驗室總學術顧問韓寧旭告訴記者,在珠三角、長三角地區,引發鋼筋銹蝕的一個突出因素就是氯離子超標。對鋼筋的銹蝕程度取決於混凝土的氯離子含量。把氯離子超標的海砂混入混凝土中,其對鋼筋銹蝕有促進作用。但是,由於混凝土由粗骨料(石子)、細骨料(砂)、水泥和水四種材料制成,因此砂的氯離子含量超標,不等於配置的預拌混凝土最後的氯離子超標。深圳市住建局副局長胡建文表示,我國目前在房屋建造過程中的法律法規、技術標準比較完備,但在房屋建成後使用過程中的維護、保養、檢測還是一個空白。他表示,深圳市目前已著手編制深圳市海砂樓排查的技術指南,而相關的法律法規也正在推進中,比如目前也正在協同法制辦起草房屋安全條例,擬在房屋的安全生命周期間對房屋進行體檢。“這是建設部交給我們的題目,我們正在跟法制辦一起進行立法調研。媒體報道這件事後,相信會加快地方的法規和技術標準的出臺”。 Tags: Rapid Prototyping, Rapid Prototyping China, Plastic Tooling, Plastic Tooling China, Rapid Prototype, Rapid Prototype China, Rapid Tooling, Rapid Tooling China, CNC Prototype, CNC Prototype China, Functional Prototype, Functional Prototype China, Metal Prototype, Metal Prototype China, Plastic Prototype, Plastic Prototype China, Rapid Manufacturing, Rapid Manufacturing China, Low volume production, 

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民生投入量力而行講求效率才能有公平

民生投入量力而行講求效率才能有公平 民生投入量力而行講求效率才能有公平 http://www.l-wedding.hk 2009年8月,河南省漯河市臨潁縣城關鎮南街村,工人拎著飯缸等待開飯。人民圖片又逢全國“兩會”,民生仍是代表委員熱議的話題。近幾年,“保民生”成為中央和地方政府財政支出的重點。從數據看,各級政府都交出瞭較為亮麗的民生投入成績單;但在民間,仍能聽聞民生需求尚未得到滿足的抱怨。差異原因何在?滿足民生需求,隻能靠不斷擴大支出規模嗎?財政部部長謝旭人指出,2012年將把改善民生擺在財政工作更加突出的位置,積極而為,量力而行。在財科所金融室主任趙全厚看來,兩者並不矛盾:積極而為強調必須充分努力,有財力不藏著掖著;量力而行則意味著不要寅吃卯糧。拆解民生大單政府匯總的民生支出,以教育為例,既包括用於提高教育公用經費、補助學生以及建設教學樓等支出,也包括教育行政部門的差旅、辦公、會議支出和建設辦公樓、購置車輛等行政性經費支出2007年開始使用的財政預算科目體系,在支出分類中建立瞭功能分類和經濟分類的二維結構。預算收支科目中,並沒有“民生支出”這一科目。財政支出中的所謂民生,大體是指保障人民群眾生活需要和提高人民綜合福利水平的支出。“十二五”規劃綱要為老百姓列出的民生大單可概括為:建立健全基本公共服務體系,涵蓋公共教育、就業服務、社會保障、醫療衛生、人口計生、公共文化、基礎設施、住房保障、環境保護九個方面。其中,教育、醫療衛生、社會保障和就業支出為大項,所占比重較高;住房保障支出占比較低,但這兩年增速較快。各級政府財政預算報告,多把民生支出的規模、增速和比重,作為一項重要指標單獨列出。財政部部長謝旭人近期在回顧2011年財政工作時稱,全國用於教育、醫療衛生、社會保障、就業、文化、保障性住房、農業水利基礎設施、環境保護和生態建設等保障改善民生的支出,占公共財政支出的三分之二左右。具體來看,教育支出1.61萬億元,同比增長28.4%;醫療衛生支出6367億元,同比增長32.5%;社會保障和就業支出1.11萬億元,同比增長22%;住房保障支出3822億元,同比增長60.8%。1月和2月全國各地陸續召開的“兩會”,已對今年的財政支出作出安排,民生均為重頭戲。如雲南省2012年用於民生領域的支出,將占全省財政支出的72%;吉林省擬將新增財力的70%用於民生。從絕對數字看,2007年至2011年的五年間,全國財政支出中的教育支出從7122億元增至1.61萬億元,社會保障和就業支出從5447億元增長至1.11萬億元,均翻倍;醫療衛生支出更是從1990億元增至6367億元。民生支出的增速基本與全國財政支出增長保持同步。2008年至2011年,教育支出年均同比增速為22.8%,略高於全國公共財政支出年均增速的21.7%;社會保障和就業支出年均增長20.6%,略低於全國公共財政支出增速;醫療衛生支出增長較快,年均增長34%。結果是,2007年至2011年,教育、社會保障和就業在全國公共財政支出中的比重較為穩定,分別為14.3%和10%左右;醫療衛生支出所占比重持續上升,從3.998%提高至5.85%。不過,值得註意的是,政府匯總的民生支出,以教育為例,既包括用於提高教育公用經費、補助學生以及建設教學樓等支出,也包括教育行政部門的差旅、辦公、會議支出和建設辦公樓、購置車輛等行政性經費支出。若不考慮財政支出的經濟性質,將所有用於教育、醫藥衛生、社會保障和就業等領域的支出,統統裝到所謂“民生支出”的筐裡,可能給人以財政民生支出虛增的感覺 。民生投入誰做主?“公眾沒有發言權,怎麼能保證民生投入能花到位?”民生投入年年遞增,社會“幸福感”是否有明顯的提升?由中國社會科學院編撰的2012年《社會藍皮書》顯示,經濟壓力和生活安全感不足,仍是城市居民痛苦的重要因素。有73%的城鎮居民認為“物價上漲,影響生活水平”是最為困擾的問題,該比例高出農村居民7個百分點;而農村居民中有47.2%的傢庭存在“傢庭收入低,日常生活困難”的現象,32.2%的農村傢庭認為“醫療支出大,難以承受”。低收入傢庭對於自己的職業、社保、經濟、休閑娛樂狀況的滿意度都明顯偏低,對於未來的信心明顯不足。老百姓對民生投入主觀評價不高,讓主管部門開始反思投入效率的問題。“教育經費年年大幅度增長,而居民的教育費用負擔依然很重。衛生經費連續快速增加,而群眾看病難、看病貴的問題依然沒有解決。水利投資不斷攀升,而雨多澤澇的局面沒有改觀。科研經費沒有擴大,很多科研成果依然難以轉化成現實生產力。環境保護經費逐年提高,而生態環境制約依然非常非常嚴重。”2011年底,全國人大財經委副主任委員、全國人大常委會預工委主任高強在“2011第六屆全面小康論壇”上談到,公共財政支出方面,資金使用效率不高的問題很突出。“我們隻強調增加政府投入,卻不關心支出的績效。”在西北社會經濟發展研究中心主任史耀疆看來,想要做好民生工程,每一項民生投入之前,都應該進行科學的事前評估和預實驗。以中央政府對農村學生營養改善項目的160億元的投入為例,史耀疆認為政府需要有預實驗來回答一系列政策效果問題:160億元的投入,究竟能改善多少指標?每人每天3元錢是否足夠,還是2.5元就能達到預期?3元錢具體要吃什麼,操作管理上有沒有標準化的流程、配比?“政府的工作習慣,是從省、市、縣、鄉、村一條線,走一遭,也就算是完成瞭調研。”史耀疆說。由於事前評估環節缺失,大量民生工程在立項之初就存在問題。中逸會計師事務所合夥人劉崢,曾為北京農機補貼項目進行績效評價。根據相關政策,農機補貼應補貼給大型農機設備。但北京種植作物比較分散,農民多以種植小片經濟作物為主,需要農產品深加工的設備,並不需要大型農機。劉錚認為,將農機補貼變成農業生產補貼或者農村經濟補貼將更符合實際,一律采用農機補貼,導致財政投入效率低下。由於中國人大對政府預算的審議往往形同虛設,財政分配仍以行政為主導,政策制定過程缺乏民意表達的空間。中國社會科學院農村發展研究所研究員馮興元指出,中國很多的民生投入,是部門啟動的部門方案,“部門在博弈中,事實上形成瞭特權,分利集團不斷強化”。在缺乏充分調研與科學實驗的情況下,政府官員的感知,與老百姓的感知往往存有偏差。浙江財經學院財政與公共管理學院副院長張雷寶舉例,廣州亞運會前後對城市開展大規模的亮化工程,財政投入巨大,城市也肯定更加漂亮。“在政府眼裡這也是民生工程,但民眾可能就覺得是浪費。”與老百姓直接相關的民生項目,在執行過程中也大多缺乏民眾的參與。貴州鄉村善治研究中心主任毛剛強,2006年曾對貴州各地農業產業扶貧項目進行成效調查。結果發現,除黔北茶產業,絕大多數產業扶貧都是失敗的。武陵山區某村十年內竟然經歷瞭四次失敗的“產業扶貧”,參與扶貧項目村民人均負債2000多元。農民不僅沒有增加收益,反損失瞭土地的正常產出,參加項目的農民因此背上瞭信貸扶貧債務及“失信”惡名。一村民甚至表示,“凡是政府推的,就一定不能幹。”在毛剛強看來,產業扶貧由政府完全主導,長官意志決定項目內容,完全忽略瞭村莊和社區的主體性,以及社區綜合能力提升。“公眾沒有發言權,怎麼能保證民生投入能花到位?”世界與中國研究所所長李凡如是說。錯位的補貼當前民生投入往往是“錦上添花”式的補貼機制。最弱勢的群體對社會服務需求量最大,而在政績導向下,政府的投入往往瞄向投入需求量小、受益面相對廣的項目盡管中國政府的民生投入年年增加,但資金總量依然有限。中國政府遠不能以“福利國傢”的姿態,向民眾提供無力支付的社會服務。在有限的民生投入中,無疑有相當大一部分是面向弱勢群體的轉移支付。在馮興元看來,財政的民生補貼應堅持“輔助性原則”,政府應建立有層次的補貼機制,並向最困難的弱勢群體傾斜。然而,剛剛被取消瞭低保資格的霍玲一傢,卻始終感受不到此種“雪中送炭”的溫暖。霍玲因小兒麻痹而致腿部殘疾,她和丈夫兩人的收入總共在2000元左右,恰巧在北京的低保線之上。換句話說,他們的收入僅夠滿足溫飽需求。兩年前,霍玲的丈夫得瞭肺癌,每年自費的醫藥費用在2萬元以上。為瞭治病,一傢人已背上累累外債,毫無能力償付。霍玲多次向街道、殘聯求助,卻發現他們一傢無法從任何一項現行政策中得到救濟。在不少學者看來,這樣的困局,大多源於當前民生投入“錦上添花”式的補貼機制。最弱勢的群體對社會服務的需求量最大,而在政績導向下,政府的投入往往瞄向投入需求量小、受益面相對廣的項目。中國社會科學院學者楊團,曾對養老領域的服務需求提出過“兩個三角”的理論。健康的低齡老人人數最多,失能失智的老人數量最少,從人口結構上來看成正三角;而位於最頂端的失能失智老人,對養老服務的需求量最大,健康老人的需求最少,需求結構上成倒三角。政府的投入,卻往往針對健康老人,用相對較少的資金為其提供社區文化娛樂服務、老年餐桌等。“多是錦上添花。”保障房供給也如此。據REICO工作室發佈的《2003年以來房地產市場宏觀調控政策研究》,保障房未能堅持“滿足基本住房需求”原則,未能集中資源,滿足最困難群體的“基本需求”。現行政策體系設置瞭多種保障性住房類型,似乎公允地對應瞭不同收入群體,實際上更多的是迎合形形色色的所謂“夾心層”的訴求,導致保障資源使用分散,喪失瞭對“保障基本需求”原則的堅持,迷失瞭保障制度的核心目標。保障“基本住房需求”的主要對象,應該是社會成員中收入最低、住房最困難的傢庭,但多年來,用於保障的資金、土地,更多、更大的比例被用於幫助那些已經“衣食住行無憂”的社會成員購置住房資產。體制性的補貼錯位不僅在此。政府多依賴體制內的路徑,將資源投放到公立幼兒園、養老院、醫院等機構,以實現對民生的投入。但對公立機構的服務對象,卻始終沒有明晰的界定與甄別機制。在公立資源遠不足以滿足全民需求的情況下,人人都想爭奪帶有政府補貼的優質資源。首先的贏傢,便是特權階級。在《廣東省2011年省級部門預算草案》中,八傢機關幼兒園擬花掉納稅人6863.56萬元。機關幼兒園對內優惠,對外高收費。事實上的財政補貼,最終補給瞭機關子弟。同樣的問題,也體現在公立醫院的高幹病房、高幹養老院上。而公費醫療、公費養老、面向公職人員的定向保障房等“雙軌”制度,亦讓民間頗有憤聲。最終的結果,是大量需要政府補貼的群體被踢向市場,隻能獲得與其支付能力相匹配的劣質資源。如農民工子弟所就讀的民辦打工學校,以及頻頻曝出虐老醜聞的黑養老院。而在資源的分配過程中,騙補與尋租相伴而來。審計署2012年1月4日發佈的《關於2010年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改結果》顯示,違規租售或另作他用以及分給不符合條件傢庭有8654套廉租住房,不符合補貼條件的人員違規申領就業補貼865.04萬元,部分單位騙取就業補貼1857.52萬元,14個縣有關經辦機構因審核把關不嚴多支付新型農村合作醫療補償487.80萬元 “政府的手段是單向的,對政策執行缺乏有效的監督。”長期在基層從事扶貧工作的四川省儀隴縣鄉村發展協會會長高向軍認為,近年來政府的管理手段已經有瞭很大的努力,包括細化執行政策、更新管理系統等。但在中國社會轉型時期,基層社會價值觀的混亂及公民意識的缺乏,各種貪便宜、騙領補貼的現象還會繼續出現,這不僅是對政府管理的挑戰,也是對公民教育的要求。“社會的治理不應該是單向的。公民有瞭責任的意識,才可能去監督政府的補貼是否真的到瞭位。”行政化損害效率即便是以補貼機構為主,國際上更慣用購買服務的方式。在中國的公共服務領域,資源則通過體制渠道,直接補貼給瞭行政性極強的公立機構正是因為社會征信體系尚未建立,政府對補貼對象甄別難度大,監管成本高。因而中國政府的民生投入,少有以補貼需方的方式,充分刺激服務市場的發育,而更多的是以補貼供方的方式,尤其是以補貼公立機構為主的服務提供者,來體現民生的投入。補需方還是補供方,無論是醫療、教育、養老還是助殘,均繞不開這個話題。在新醫改實施之初,兩派觀點有過激烈爭論,由此也體現瞭“政府主導分配資源”和“市場化分配資源”兩種不同思路。而當前靠政府補貼醫院而非患者,以重構基層醫療衛生服務體系的思路,也屢屢受到學界的批評。即便是以補貼機構為主,國際上更慣用購買服務的方式。而在中國的公共服務領域,資源則通過體制渠道,直接補貼給瞭行政性極強的公立機構。以殘疾人就業培訓為例,在對殘疾人的就業培訓和服務中,殘聯下屬的殘疾人勞動服務機構幾乎處於壟斷地位。在中西部地區,不少殘疾人勞動服務機構還是自收自支的事業單位。殘保金成為機構運營、職工工資福利發放的主要資金來源。無論是殘保金的使用效率還是職業培訓效果,從官方到民間都缺乏中立的評估。不少殘疾人對其效率持懷疑態度。在不少殘疾人士看來,殘聯的培訓和服務項目,最大問題是缺乏針對性。“他們最喜歡做的,是聽障兒童的康復以及盲人按摩。因為這些項目容易出成績、周期短,政府的資金也反復向這些人群投放。”安徽阜陽一位服務腦癱兒童的公益人士認為,民間組織所做的就是官方機構不願意做的事。“我們做腦癱、殘疾兒童的托養、寄養,成本高,投資大。但很難獲得政府的補貼。”除瞭政府購買服務實踐的滯後,公立機構本身的改革也長期陷入停滯。如公立醫院改革,迫於多種體制約束,這項改革才剛剛起步。而學界、業界對其改革方向,究竟是“再行政化”還是“去行政化”,始終未有共識。在中國社會科學院經濟研究所研究員朱恒鵬看來,80%的醫療機構是公立機構,政府是管不好的,不管是人才選拔(人事制度)、薪酬標準(收入分配制度),還是績效考核,都缺乏可參照的標桿。可行之路,是顯著地減少公立醫院數量,形成一個民營醫療機構占主體、競爭充分的醫療服務供給格局。“這意味著一方面放開社會資本進入,另一方面應該放開大部分公立醫院,將其推向市場,使其成為自負盈虧、自主經營、自主用人、自主分配的市場主體。”除瞭公立醫院,養老服務與幼兒教育領域,則開始瞭“公辦民營”的探索。政府以提供硬件的方式,向民間機構補貼,民營組織則以其管理服務團隊,接受政府的委托運營以及監督。在上海、北京等地區,以補貼需方為主的“養老券”補貼模式,也開始瞭初步的嘗試。而政府購買服務,也在逐步推開。“民生投入也一樣。隻有有瞭效率,才會有公平。”馮興元說。績效評價缺位財政支出績效評價最大的難點,是缺乏完善的評價體系民生支出效果到底如何,也是很難有人說得清的糊塗賬。“這些年,一直在投入,效果到底怎麼樣?”中國人民大學教授毛壽龍 (微博)發問,保障房修瞭那麼多,真正有需要的人住進去沒有?農業投入非常高,農民到底有沒有受益?醫療和社保都是非常大的投入,受益的情況究竟怎樣?目前,中央和地方財政部門均未公開發佈過預算績效報告。事實上,國內的預算績效評價工作起步不久。2005年5月,財政部制定瞭《中央部門預算支出績效考評管理辦法》。2006年2月新修訂的《審計法》,第一條增補瞭“提高財政資金使用效益”的內容,為審計機關在政府績效管理中發揮作用提供瞭法律依據。總體看,中國的預算績效評價尚處於起步階段。無論是中央部門還是地方財政,預算績效評價仍在試點中,對全部公共財政支出的覆蓋率並不高。根據財政部2009年發佈的《關於進一步推進中央部門預算項目支出績效評價試點工作的通知》,中央部門每年選取部分項目作為績效評價的試點。金凱偉業咨詢公司承接部分中央部門績效評價試點工作。該公司總經理汪愛武接受財新記者采訪時說,試點項目怎麼報、報多少,主要是中央部門按照財政部的要求,和財政部商量確定,選擇的原則基本上是項目資金額相對較大的、做得比較好或者影響比較大的,也有的部門開始會選擇規模小一點、項目內容簡單點的。據財政部不完全統計,2010年全國省級部門納入績效評價的資金量約1600億元。北京是2011年全國八個政府績效管理試點之一。北京財政局預算處副處長王瑞超介紹,2011年完成近3000億元地方預算財政支出,北京財政局組織做績效評價的項目200多億元,北京市教委等部門自評價的項目有幾十億元。以專傢身份參加過浙江省部分項目績效評價的張雷寶說,並不是所有財政支出項目都做績效評價,因為要考慮評價工作本身的投入產出,績效評價也需要費用、專傢和時間,所以,“先是抓大放小”。趙全厚說,目前隻是局部的試點,一般拿出來做績效評價的都是相對不錯、經得起考驗的項目。在項目單位自評價中,試點單位對績效評價的態度也不盡相同。有的隻是為瞭做而做,不願意暴露績效方面的問題。中逸會計師事務所對北京市一些項目的自評價做過再評價。該事務所合夥人劉崢認為,自評的工作質量還需要再推動,有的可能隻是形式上過瞭一遍,資料不全,流程也沒有走完,也沒有提出改進意見。目前有限試點的績效評價,體現在最終打分上,優良居多。“如果說項目不好,壓力非常大,所以評價結果基本都是很好的,90%以上都是優良,那就沒有意義,是走個過場。”張雷寶說,有一個縣級市的水利項目,財政撥款差不多100萬元,建設期已經結束後去評價,隻花瞭兩三萬元項目就做成瞭,大部分錢沒花,“這顯然就是沒有績效的典型例子,按理說應該打不及格,但後來覺得太難看,結果還是及格分。”從績效評價工作本身的作用看,基本沒有對後續的預算資金安排產生硬約束。評價結果多數是停留在反映情況、找出問題、提出建議的層面。趙全厚說,“除非項目單位明顯違規,績效評價一般不會對下一年預算資金安排有明顯影響。”多位專傢坦言,財政支出績效評價最大的難點是缺乏完善的評價體系。西北大學學者史耀疆說,事後績效評價需要有參照系、有對比、有科學的測評。但目前的績效評價並非一種科學的方法,根本說不清楚一項政策和補貼究竟有什麼樣的產出和影響。金凱偉業咨詢公司總經理汪愛武接受財新記者采訪時說,現在的指標評價體系是以定性指標為主,依賴專傢的主觀評價,靠專傢的經驗值,定量指標不太多,因為很多指標沒有定量的標準,“一方面是標準體系缺乏,另外是統計數據缺乏。”趙全厚坦言,設計績效評價的指標體系的確很難。例如,教育支出如何評價績效?“培養出大師算成功嗎?還是看入學率、升學率、師生比等量化指標?”很多量化指標未必能真正體現出績效。“績效評價是用來指導財政支出方向的,但問題是績效評價的本身標準也在探討過程中。”趙全厚說。復旦大學公共預算與績效評價中心主任茍燕楠認為,政府支出項目的性質也決定瞭其效果很難檢驗,因為民生支出基本都是市場不幹或幹得比較少的,難有檢驗機制。有效率才有公平實現有效率的民生,應當推進包括事前、事中、事後的全過程財政預算績效管理未來幾年,民生領域仍將是財政支出的重點。不斷提高福利保障水平的需求,與財政收入面臨的宏觀環境可能惡化相交織,都需要中國未雨綢繆,提高財政支出的效率。財政資金效益不高的大背景是,中國財政收入增長已經連續幾十年高速增長。“就像有錢人傢花錢就不精細,有良好預期的傢庭就敢借錢。”復旦大學茍燕楠說,很多財政收支矛盾都在財政收入高速增長中消解掉瞭。但財政收入高速增長未必能夠持續。茍燕楠認為,全球可能迎來“緊財政”時代,發達國傢已經出現瞭,中國接下來可能也面臨這樣的局面。同時,中國還面臨人口老齡化和逐步轉向福利國傢的過程。大多數提高福利保障水平的項目是敞口的權利性支出,如醫保、社保,都是符合條件就得給錢,而且往往是逆周期的。經濟增長越差的時候,財政資金越少,符合條件的人反而越多。“在增長乏力甚至負增長的情況下,如何保證和進一步提升廣大公眾的福利水平,真正考驗政府的時候就到瞭,財政資金的使用機制就非常重要。”茍燕楠指出。 從民生投入量力而行的角度考慮,亟須提高財政資金效率。馮興元指出,中國的人均財富還不足以福利國傢化,福利應該是廣鋪開、低水平,堅持輔助性的原則。這種福利性質的投入,原則是要強調效率,有瞭效率才有公平。實現有效率的民生,應當推進包括事前、事中、事後的全過程財政預算績效管理。“希望大傢不是天天閉著眼睛,想象著花錢。”中逸會計師事務所合夥人劉崢說。從源頭看,預算編制和資金分配應吸引更多公眾參與。世界與中國研究所所長李凡認為,涉及民生的一切投入,一要公開,二要公民參與,交給老百姓來決定。李凡在浙江溫嶺參與公共預算改革,有不少公眾參與的案例。李凡介紹,第一步先實現賬本公開,將本級財政與上級轉移支付的總資金放在一個“盤子“裡,第二步再由老百姓來討論,涉及民生的直接投入具體怎麼用。在最近的一次會上,上級要求各村搞天眼工程,在村裡增加攝像探頭,保證治安。村民們就此展開討論,否決瞭每傢安一個的方案,決定村頭統一安裝,並升級硬件,保證質量。“民生財政具體花到哪兒,要老百姓自己討論。他們真正需要什麼,而不是官員認為他們需要什麼。”李凡說。趙全厚說,近幾年擴大公眾參與面,就是為瞭盡可能讓瞭解情況的人參與預算管理和預算編制,解決“該保的沒保、不該保的保瞭”的問題。在預算資金分配和項目執行前,進行充分的事前評估,也很有必要。金凱偉業咨詢公司參與瞭北京市財政局部分項目的事前評估。該公司總經理汪愛武告訴財新記者,事前評估的重點是論證項目的必要性和可行性,是否屬於財政資金支持的范圍以及財政資金支持的風險等。必要性,包括項目該不該上,立項是否有價值,立項依據是否充分。可行性,則指項目方案設計是否合理和清晰、項目單位的是否具備相應的實施條件和能力。是否屬於財政資金支持的范圍,主要是指項目是否具有公益性,財權和事權是否統一,財政應該以什麼樣的方式提供支持,直接撥款還是貸款貼息、後獎勵等。“很多項目事前評估後都建議調整方案、重新論證項目內容,有的項目在評估後就建議不要上瞭。”汪愛武說,經事前評估後,項目資金規模一般會比項目單位申報的小。趙全厚說,事前評估的作用在於,有些項目有好幾個子項目組成,評估後發現其中隻有兩個是有道理的,其他的有包裝、挪用或不必要之嫌,就建議直接砍掉或進一步復查,有的項目不符合公共財政原則,就建議不上。在教育和衛生等專項財政資金的分配中,廣東省佛山市南海區引入競爭性分配機制,包括兩部分,一是專傢對項目材料的評審,二是現場答辯,即申請單位或用款單位現場陳述和回答專傢質疑。2012年2月29日下午,佛山市南海區六傢醫院九個項目參加競爭性分配資金現場答辯,總計安排財政資金200萬元,第一名80萬元,第二名70萬元,第三名50萬元。南海區常務副區長劉濤根告訴財新記者,資金分配越來越公開、合理和透明,申請項目直接找財政部門托關系要錢的少瞭,財政部門的煩惱也就少瞭。盡管事前評估是小范圍內試點,效果已有所顯現。北京財政局2011年對擬納入2012年部門預算的33個項目進行事前評估,涉及資金48.7億元,經評估,核減項目經費8.9億元。福建財政局2011年開展財政投資評審,審減金額4.15億元,審減率12.5%。項目執行中的錯位和資金“跑冒滴漏”現象,凸顯事中監督的必要性。財政部和北京、深圳等城市今年開始推進全過程財政預算績效管理試點。汪愛武說,通過事中檢查可以看偏離目標的程度,並及時采取相應措施。執行過程中的管理也應盡可能細化。馮興元說,以醫療衛生支出為例,需要的是全覆蓋、低水平的法定保險。目前的新農保確實受歡迎,但為簡化操作,所有人補貼同樣的錢,其實應該分開檔次。事後績效評價,需要進一步完善指標體系,在評價結果科學、公正的基礎上,加強其對項目單位的約束力。績效評價結果公開有幾個層次,對政府和人大公開,對政府各部門之間公開,對社會公眾公開。目前試點的績效評價,基本隻公開到前兩個層次。張雷寶認為,如果所有評價結果都像審計風暴一樣公開,那就有壓力、有觸動。績效評價結果在後續的預算資金安排中扮演什麼角色,也值得探討。王瑞超說,有些項目的績效評價分數低,不一定完全是項目執行自身導致的,如果嚴格規定,分數低的下年預算就少分配、甚至不分配資金,也不合適。現在試點中,是把績效評價結果跟預算“適當結合”,績效評價分數低的項目,可能下一年安排預算支出適當減少,或者更嚴格審查。汪愛武的體會是,績效評價的效果是多方面的,並不一定要單純體現為財政部門核減預算。讓有些單位感受到財政的錢不好要、不好花、花不好、管不好,是要負責任的,不敢隨便要錢瞭,這也是制約。無論事前評估還是事後績效評價,都是更多關註項目本身。“在已經切好的民生蛋糕裡,看是否真的把錢花在民生上瞭,是否有效益。”趙全厚認為,應該逐步從項目評估向預算評估推進,通盤考慮整體預算安排是否合理,“首先要看這部分蛋糕是不是該給民生,該給多少。”本刊記者王長勇、於海榮、張艷玲、戴廉對此文亦有貢獻(新世紀) 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周末睡懶覺可防變胖

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陜西華陰滅門案因感情糾紛引發 嫌犯照片曝光

陜西華陰滅門案因感情糾紛引發 嫌犯照片曝光 陜西華陰滅門案因感情糾紛引發 嫌犯照片曝光 http://www.aristle-gifted.com 嫌疑人項宗銀   3月12日7時許,渭南華陰市五方管區楊傢城村三組一戶趙姓人傢四口人被發現慘死於傢中。其中一名四歲左右的小男孩也未能幸免。   昨天下午,記者趕赴案發現場時,多輛警車停靠村口,現場被封鎖。警戒線外聚集瞭多名當地群眾。據當地村民講,附近接送幼兒車輛早上7時左右接送孩子時,發現被害農戶大門緊閉,後有人翻墻進入其傢中查看時,發現四人全部被害。   距居住在案發地不遠的村民稱,12日凌晨一時左右,曾聽見有車輛經過,四時左右,傢中的狗狂吠不停,自己還以為有人早晨去附近企業上班,就沒在意,直到上午去街道趕集時才聽說慘案發生。   據瞭解,四名被害者為趙某及兩個女兒、孫子。女主人為十四五年前搬遷來的,是一傢老實人,丈夫楊某早年去世。大女兒招的上門女婿在西安打工,目前已被警方通知正往傢趕。   記者於昨日21時40分從當地相關部門獲悉,案件偵破取得重大進展,初步確定該案系一起因感情糾紛引發的故意殺人案,案件造成一傢四口死亡。經初步偵查,確定案發時間為2014年3月12日凌晨1時許,死者楊某前男友項宗銀有重大作案嫌疑。項宗銀,男,29歲,曾用名向宗銀,漢族,身份證號為:612425198510252891,傢住陜西省安康市漢陰縣上七鎮營盤村一組,身高165cm左右,體型偏瘦。警方歡迎廣大市民提供破案線索!王警官:13991667177凌警官:13809139111 (原標題:華陰一傢4口被滅門 警方初認定情感糾紛釀慘案) Tags: PlayGroup,PlayGroup, PlayGroup, whatsapp marketing, wechat marketing, seo, e marketing, SEO, SEO, web design, 網頁設計, SEO, SEO, SEO, SEO, Whatsapp Marketing, TVC, Wechat Marketing, Wechat Promotion, web design, 網頁設計, whatsapp marketing, wechat marketing, seo, e marketing, 網頁設計提供seo, e marketing, web design by 

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訪民吳遠秀兩地戶口被“依法註銷”前後

訪民吳遠秀兩地戶口被“依法註銷”前後 訪民吳遠秀兩地戶口被“依法註銷”前後 www.thecaptial.com.hk 湖北十堰市關於吳遠秀上訪情況的報告中,指責河北泊頭為“規避信訪責任”以“非正常手段”註銷吳的戶口(劃線處)。而丹江口浪河鎮工作組的報告中則“建議公安機關應盡快依法將吳遠秀在浪河的戶口予以註銷”。吳遠秀如今成瞭沒有任何身份和戶籍信息的“黑戶”。南都記者占才強攝去年9月,吳遠秀在河北泊頭的戶口被“搶先”註銷。去年11月,吳遠秀在湖北丹江口的戶口也被註銷。51歲,活瞭半輩子的吳遠秀,如今正為一個公民的身份犯愁:我是哪裡人?兜裡,還揣著她的二代身份證,但在信訪接待窗口,這張證件被人丟回:她的戶口已經“查無此人”。“我一個大活人站在面前,他們告訴我,已經沒有我這個人瞭。”在信訪被拒後,她查到瞭原因所在:早在去年11月份,她在湖北的戶籍被當地公安機關“秘密”註銷。而此前不久,去年9月份,她的另一處河北籍戶口也被當地公安機關“搶先”註銷。戲劇性的變化,發生在她多次上訪之後。生在湖北,嫁到河北的吳遠秀,近年來為一起跨省官司屢屢上訪,而對其“穩控責任”的歸屬,兩地部門各執一詞。據南都記者赴兩地調查,兩省公安機關均稱對吳遠秀的戶籍是“依法註銷”,而互指對方的做法“采用非正常手段”。被認為是“麻煩制造者”,如今的吳遠秀,成瞭遊蕩街頭無人管理的上訪“黑戶”。“沒有我這個人瞭”吳遠秀被告知已經沒有“吳遠秀”這個人瞭,是在今年1月8日,此前一天,她剛從拘留所出來,結束為期5天的行政拘留。這次短暫拘留的事由是:1月2日下午,她在街頭拋撒上訪材料,擾亂公共場所秩序,被當場抓獲。在開出的處罰決定書上,辦案民警寫道:該人拒絕簽字。那是元旦後的次日,也是吳遠秀又一年上訪的序幕。放出後第二天,吳遠秀又拿著一堆材料上街瞭,這次她被民警送進瞭久敬莊信訪人員分流中心。在過去兩年間,她也是這裡的常客。按以往慣例,她會在這裡被前來接訪的人員帶走,再被強制返回原籍,但這一次,她沒能等到前來接訪的地方人員。“在久敬莊的大廳,我拿身份證給他們登記,他們在微機上查瞭半天,說沒有我這個人瞭,我的身份證是假的。當時我就跟他們急瞭,但怎麼吵怎麼罵,他們也沒人理我。後來想,也不能怨人傢,確實在電腦裡查不到我的信息瞭。”這是一張新版的二代身份證,2006年由湖北省丹江口市公安局簽發,有效期限20年,吳遠秀的住址顯示為:湖北省丹江口市浪河鎮土門溝村二組。讓吳遠秀頗覺蹊蹺的是,“去年10月8日,我也是被送到久敬莊,也是用的這張身份證,當時就沒有任何問題,後來湖北的人員來把我接走的。”那一刻,吳遠秀意識到自己成瞭無人管的“黑戶”,她承認,這次被送進久敬莊,她的目的就是想見到湖北方面的人員,“正常信訪沒人搭理,隻能通過無理訪(指非正常上訪),給他們施加點壓力。”從久敬莊出來後,為驗證身份證是否還管用,吳曾嘗試去一傢銀行窗口辦張卡,結果證被退回,“對方也說,你這張是假證。”吳遠秀又去瞭公安部接訪中心。“當時負責湖北接訪的是一個姓李的,她聽我說這個情況也很奇怪,後來幫我一查,說我的戶口在去年11月14日就被註銷瞭。”“當時公安部接訪的工作人員也很驚訝,說誰這麼膽大妄為,人還在這,怎麼把戶口給註銷瞭?”其實,在不到3個月的時間內,這已是吳遠秀被註銷的第二套戶口。湖北丹江口是吳遠秀的原籍,在上世紀80年代嫁到河北後,吳在河北還有過另一套戶籍和身份證。最初她一直是以河北的身份證在上訪,但在去年7月,這套戶口被河北當地公安機關註銷,原因是在一次接返拘留中,意外發現吳在湖北還有一套戶籍和身份證,屬於雙重戶口。這次註銷雖然征得瞭吳遠秀本人的同意,但在她看來,“他們是踢皮球,不想沾上我這個麻煩。另外我覺得河北也確實挺冤的,因為我的上訪訴求主要是湖北。當時覺得反正還有湖北的身份,也就同意瞭。”湖北戶口再次被註銷後,今年2月16日,吳遠秀通過網絡信訪渠道,向湖北省信訪局反映自己的戶口問題,經層層批轉,6天後,由丹江口市政府回復瞭一封解答函:“吳遠秀1982年婚嫁到河北,長期在河北定居,1990年在河北曾經登記有戶口。建議你到河北申請登記戶口。”“還是踢皮球。”吳遠秀說。曾經的兩個戶口1961年出生於湖北丹江口市浪河鎮的吳遠秀,在傢排行老二,有兄弟姐妹6人。1982年嫁到河北的經歷,在她看來是一場被迫無奈的“交易”。災禍在1980年集中到來,“那年4月和9月,父親和奶奶相繼去世,我傢就像天塌瞭一樣,傢裡還有幾個病人,最小的弟弟才三歲多,那時我才19歲。”1982年經親戚介紹,吳遠秀認識瞭來湖北出差的河北人倪吉祥。“頭一天見面,第二天從媒人手裡拿瞭200塊錢,我就跟著他走瞭。說白瞭就是賣瞭。”當時在吳傢看來,200塊錢已是一筆不小的金額。嫁到河北省泊頭市交河鎮劉屯村後,“我們在鎮上扯的結婚證,但戶口一直沒遷,那時對戶口也不怎麼重視,能過日子就行。”另一個沒遷戶口的原因,當時吳遠秀在湖北老傢屬非農業戶口,而河北老公這邊是農業戶口,“還希望能留著那邊的商品糧戶口,所以沒遷的原因也在這。”1990年全國第四次人口普查,吳遠秀接受瞭入戶普查人員的登記,“我的戶口就是那時給普查上的,當時來普查的人問我多大歲數,我說你看我像多大歲數,也沒正經回答,當時剛生孩子,看起來顯老,後來身份證發下來瞭,把我歲數給弄錯瞭,大瞭十幾歲,錯就錯瞭也沒當回事。”吳遠秀回憶河北戶口的補登。這張河北身份證後來弄丟瞭,但吳一直保留著復印件。從復印件上看,吳的出生日期被登記為“1948年10月14日”,簽發日期是1998年3月31日,有效期限為“長期”。吳遠秀同時提供瞭哥哥吳遠明的身份證復印件,出生年份顯示為1957年,“你說我能比我哥還大嗎?”在吳遠秀的觀念裡,河北的戶口是不真實的,“身份證上的年齡錯瞭不說,它是人口普查給上的,並不是我主動申請的。湖北原籍才是我真實的戶口。”此前1988年左右,她曾接到湖北方面的通知,並回原籍領辦過當地的第一代身份證。但2006年初,當她又一次回到湖北老傢時,她發現自己在當地的戶籍已經沒有瞭。“很可能在人口普查時給漏登瞭。”她猜測。在此之前,2002年吳遠秀與丈夫倪吉祥在河北泊頭創辦瞭屬傢庭企業的科新環保設備廠,因業務關系,而頻繁往來於河北與湖北之間。“2006年初,我的一個包,裡面裝有銀行卡、財務公章,還有湖北、河北的身份證,都給丟瞭。銀行卡是湖北身份證辦的,卡裡的錢沒有身份證凍結不瞭,我就找浪河鎮補辦身份證,一查,我和我媽的戶口都沒有瞭。”沒有戶口辦不瞭二代證,吳遠秀說,她後來憑借在湖北領取的駕駛證,以及村裡、小學同學開具的證明,還是在浪河鎮補辦瞭戶口和二代身份證。“當時辦得挺著急,銀行也挺負責,把我的卡掛失瞭,後來我還給掛失卡的那傢丹江口郵政儲蓄所送瞭錦旗的。”這次補辦二代身份證,吳遠秀花瞭20元,“我和我媽的都給辦瞭,兩人一共是40元。”但吳遠秀的上述介紹,與後來丹江口市公安部門的說法出入較大。在官方說法中,吳遠秀於2006年初補辦的戶籍和身份證,“並非她本人親自申請”,而是找人“代辦”,在程序上不符合規定。吳遠秀稱官方的這種說法“是在撒謊”。走上上訪路2006年上半年,剛剛拿到二代身份證的吳遠秀,就被一場因債務糾紛而引發的官司卷入其中。據官方報告資料,吳遠秀與丈夫倪吉祥在河北創辦的科新環保廠資產過百萬,丈夫任董事長,吳遠秀任總經理,主要生產經營灰塵吸收器等環保設備。科新環保廠曾將產品銷往湖北丹江口市中匯電石制造有限公司。2006年4月,因中匯公司欠科新環保廠工程款50多萬元,吳遠秀聘請律師將中匯公司起訴到十堰市中級法院。次月,在十堰市中院主持下,原被告雙方達成協議:中匯公司以本公司設備電石爐作擔保,在4個月內,電石爐出售費用首先償還科新環保廠的欠款。隨後,吳遠秀向十堰市中院提出財產保全申請,要求對被告中匯公司的電石爐銅管部分(價值52萬元)進行保全。2007年5月,丹江口市法院以上級十堰市中院委托執行該案為由,作出民事裁定書:因被執行人至今未履行義務,本院於2007年4月23日將被執行人所有的部分紫銅管組織變賣,王某以30.1萬元的價格買受。但吳遠秀認為,時任丹江口市法院及執行局的個別領導“為個人撈好處,坑騙受害人,將共計52萬多元的設備,隻給我執行回30.1萬元。當我同意用這筆錢償還黃某(吳欠其債務)時,丹江口市法院又無端扣下4.1萬元,隻給黃某26萬元。”因黃某的債權未清,2007年8月,黃某得知科新環保廠在丹江口市宏強公司有10萬元的債權即將到期,又向法院申請執行並從宏強公司領走8 .8萬多元。在科新環保廠提出異議後,丹江口市法院對這一裁定又予以糾正,並將款退還科新環保廠。其間,因討要說法,吳遠秀還和執行局某負責人發生沖突。“他用雙手擰我腦袋,幾次毒打我,把我趕出法院,當我老公聽說我在法院被法官打傷後,氣極身亡出事。”經瞭解,在湖北處理債務糾紛的吳遠秀,被打後與在河北的丈夫通瞭電話,隨後丈夫駕車遇車禍身亡,吳認為丈夫當時因生氣和沖動,其死因與湖北的“不公”有關。丈夫的突然身故和湖北的官司糾纏,也讓吳遠秀在河北的工廠迅速倒閉。“債主們哄搶瞭企業的設備,我們的廠不僅關門大吉,還背上近百萬元的外債。”從2007年開始,吳遠秀走上瞭漫漫的上訪路。“最開始兩年,我主要是在湖北上訪,從丹江口到十堰市再到省裡,都跑遍瞭,我的主要訴求是告法院和執行局的負責人,他們涉嫌貪贓枉法。另外就是要求經濟賠償,把我的企業給恢復瞭。”吳遠秀說丹江口法院一個負責人曾答應賠10萬元,但她沒答應。2009年9月,十堰市委政法委對吳遠秀的信訪事項曾書面答復,認為她所舉報的“人情案、關系案”以及法院原負責人“以權謀私”等問題,或者“沒有事實依據”,或者“與調查的事實不符”。一份針對吳遠秀的官方報告稱:吳在河北及湖北兩省已上訪多年,因此曾被河北泊頭市公安機關多次行政拘留。報告描述:吳的上訪影響很大而且極壞。大有不達訴求決不罷休之勢,態度十分極端。曾采取數天絕食等手段多次相威脅。河北“搶先註銷”2011年7月前,以河北身份上訪的吳遠秀,其“穩控”責任在河北方面。僅7月份,吳就在久敬莊被河北人員接訪過兩次。“一次是7月7號,一次是7月9號。”吳說,“第一次他們不給我解決問題,第二天我就返回,然後又被送到久敬莊。”“第二次呆瞭3天,我不走瞭,他們來瞭6個人,把我送回河北,丟進瞭泊頭市拘留所。”吳說。2011年7月12日,由泊頭市公安局對吳遠秀開出的處罰決定書說:現查明2011年5月至今以來,接北京市公安局移交的吳遠秀多次上訪,不聽勸離,嚴重擾亂瞭該地區的公共場所秩序。對吳遠秀行政拘留10日。正是這次拘留,河北公安人員從吳隨身攜帶的包裡發現瞭她湖北的身份證、駕駛證等。“然後他們跟我談條件,是泊頭市公安局交河分局的人,說你看你上訪是為瞭湖北的事,我河北也管不瞭你,我們也證實瞭,你在湖北還有一套戶口,說叫我簽個字,把河北的戶口註銷瞭。”“後來我同意瞭。”吳遠秀說,“當時也是為瞭能早點從拘留所出來,他們說簽瞭字就放人,另外我河北的身份跟實際年齡也不符,然後他們就寫瞭個東西,我簽瞭字他們就把我放出來瞭。”吳遠秀回憶那份申請的大意是:湖北的是原始戶口,河北的是普查戶口,河北戶口跟實際年齡不相符,經我本人同意,註銷河北的戶口。隨後吳遠秀用湖北的身份繼續上訪。2011年10月6日,吳再次被遣送至久敬莊,這次通知來接訪的是湖北十堰市人員。10月8日,十堰市即向湖北省報告瞭這一情況,報告稱:因反映的問題屬湖北丹江口市,隨身帶有丹江口市辦理的駕駛證,要求我市前去接人。報告陳述瞭“不應安排我市前去接人”的三個理由,其中一、三條分別是:吳遠秀所反映的問題屬涉法涉訴,雖在湖北省丹江口市,但已三級終結,穩控責任應屬戶籍所在地;吳近三年來長期頻繁非正常上訪,之前都是由河北省接回穩控,在其信訪事項已終結的情況下,改由丹江口市接回穩控,勢必造成諸多困難和麻煩。第二條理由則這樣表述:河北省泊頭市采用非正常手段註銷瞭吳遠秀的戶口,以達規避信訪責任之目的。據吳遠秀反映,因其多次非正常上訪,於2011年7月被河北泊頭市公安機關行政拘留,河北省泊頭市有關方面代寫瞭一份註銷戶口的申請,迫使吳遠秀簽字,隨後將其戶口註銷。次日,由丹江口市浪河鎮派出的3人工作組,赴京對吳遠秀上訪進行瞭9天的協調,並於10月20日形成瞭一份“情況報告”。這份報告透露,經工作組歷時一周對吳做工作,吳答應3個月內不上訪並寫下保證書,但條件是在此期間內對其問題給予答復,否則仍將繼續上訪。報告建議說:由於上訪人婚遷落戶在河北生活近30年,並在河北生有3個子女,生產生活資料及所有資產全部在河北,並在河北辦有自己的規模性企業,應定性為河北常住人口,戶籍所在地應在河北。報告還說:由於河北方為瞭推脫穩控責任,將吳的河北戶口搶先註銷。為此,建議由公安機關迅速介入。查清上訪人2006年在浪河鎮入戶時是否合法。如屬非法上戶,公安機關應盡快依法將吳遠秀在浪河的戶口予以註銷。丹江口“依法註銷”2011年10月16日,與浪河鎮工作組達成協議的吳遠秀暫時中止瞭她為期近兩年的奔波。“去年11月10日左右,湖北省高院賠償辦一位負責人曾跟我聯系過,隻答應賠十七八萬,最後談到20萬,我還是沒同意。”此前吳向湖北方面提出的賠償要求是80萬元。休訪期間,吳遠秀回瞭丹江口並接受過一次浪河鎮派出所的詢問,“他們主要問我2006年補辦戶口的事,認為我是拖關系找人不合法上的,我當時就反駁瞭,說我湖北的戶口是真實的戶口。後來他們讓我在詢問筆錄上簽字,我不同意,他們說你都說瞭你有異議瞭,沒關系的,後來我就簽瞭。”吳覺得,“其實浪河鎮也挺冤的,我的事情發生在丹江口,接訪要他們浪河鎮來接,聽幹部說接一個人要好幾萬塊錢,這錢都得他們出。”吳的這種說法,在丹江口市公安局得到一位工作人員的印證:“一次接訪至少是好幾萬,都由地方來承擔。好多上訪人員他所要求的錢或物,光地方接訪的花費都比他要求的還要多。”但即便如此,這位人員說,“如果去上訪都解決的話,問題更嚴重。你如果一上訪都解決瞭,那其他合理不合理的不都去上訪瞭?所以(有些地方)寧願花錢接訪。”而據湖北當地官員透露,對上訪人員的穩控還與地方幹部的政績掛鉤,如管轄范圍內出現越級訪、重復訪、非正常上訪等極端化和造成嚴重後果的上訪行為,地方幹部會受不同程度的責任追究。而信訪責任追究的原則之一便是“屬地管理”。2012年元旦剛過,3個月的協議期限已近結束,沒能等來期望結果的吳遠秀,等到的卻是唯一的湖北戶口也被註銷。“之前沒有和我商量,也沒有經過我同意。”對這一次銷戶,吳遠秀顯然沒有對河北方面的那種寬容。而吳遠秀的說法,在丹江口市公安局卻有另一種說辭。該局戶政科科長張建敏告訴南都記者,對吳遠秀的戶籍屬於“依法註銷”。張建敏介紹,對吳遠秀2006年補辦戶口的事,他們調查走訪得知,吳當年所有材料都是由土門溝村支書代寫代辦的,而吳本人並沒有出面。“戶籍辦理原則要求必須是本人來,提供本人的真實情況,是本人的真實意願,而當時沒見到她本人。這違反瞭辦理程序和相關規定,所以我們是依法註銷。”張說:“我們註銷後通知瞭她本人,大概是去年11月底,在註銷後10天左右,那時她本人過來瞭一次。她說不能註銷我的戶口,我說畢竟材料不真實,必須是本人的真實意願。”而對官方的這種說法再次回應時,吳遠秀依然堅持“他們是在撒謊”。“事情並不是他們說的那樣。”吳遠秀說,“補辦戶口是我親自到浪河鎮派出所辦的,我的確找過村支書,但隻是讓他幫我寫個證明材料。整個過程是我親自出面,辦完後我還給丹江口郵政儲蓄銀行送瞭錦旗。”中國郵政儲蓄銀行丹江口市支行辦公室何主任向南都記者證實瞭吳的說法,並在倉庫中找到瞭吳遠秀當年送的錦旗。吳還表示,“他們註銷前沒有征求我同意,註銷後也沒人通知過我。他們對我作詢問筆錄是去年12月份,那時戶口已經註銷瞭,當時也沒有人告訴我說戶口已經被註銷。”誰該對“合法註銷”負責?而南都記者獲得的一份浪河鎮土門溝村委會的證明材料則從另一層面證實瞭吳遠秀當年是“親自出面”辦理戶口的,該材料這樣記敘這個過程:“2006年吳突然回來反映:河北婆傢的戶口不知什麼原因突然消失,要求在我村補登戶口。我村根據當時吳一直在河北婆傢生活居住,且在我村沒有住房、土地,也沒有在我村居住,因此我村沒有給吳辦理入戶手續。後吳為入戶我村一事又多次糾纏長達數月,並私自到丹江口市檔案局查出她在出嫁前的人口普查信息資料,並據此到丹江口市浪河鎮派出所將戶口上到土門溝村二組。”在浪河鎮派出所采訪時,該所教導員多紅斌告訴南都記者,有關吳遠秀的事應到市公安局采訪,但他表示,按照戶口管理和登記相關規定,“公民應當在經常居住的地方登記為常住人口”,“她嫁到河北後,老公、孩子、房子都在那邊,湖北沒有你的一處地,沒有你的一片房,戶口怎麼會在這邊?”丹江口市公安局戶政科科長張建敏也表達瞭同樣的意思,認為河北應是吳遠秀的常住戶口所在地。而且張認為,按照公安部有關規定,河北方面在對吳遠秀存疑戶口作處理時,應當“函請原戶口遷出地公安機關”予以查證,但河北方面並沒有履行這一程序,“他們沒有和我們聯系過”。張建敏的這個說法在河北泊頭市公安局交河分局得到證實,該分局戶籍科科長趙秋傑承認,在註銷吳遠秀戶籍前沒有和湖北做過溝通。“但是我們在網上查過,證實她在湖北確實還有一套戶口。”趙秋傑也認為,他們對吳遠秀的河北戶口進行註銷是“合理合法”。“按道理講,她應該隨嫁後憑結婚證到河北辦理戶口遷入,但她沒有遷。按規定一個人隻能有一個戶口,我們在發現她有兩個戶口後,按規定必須註銷一個,而她本人的意願是保留湖北的戶口。”趙說,吳遠秀河北戶籍的註銷時間是2011年9月9日,“在這邊註銷後,她湖北的就成瞭唯一的戶口瞭。你可以動員人傢按正常程序遷到河北,但你不能再給人傢註銷瞭。湖北也沒跟我們溝通過,他們有不可推卸的責任。”在丹江口市公安局,戶政科科長張建敏則告訴記者,對吳遠秀的戶口問題,市裡有一個意見,領導也指示一定要協調好,全力配合她解決問題。“但現在的問題是,她已經不接我們的電話瞭,隻要聽說是丹江口市公安局,對方就掛掉。”戶政科長說。而早在今年4月初,南都記者見到流宿在候車大廳的吳遠秀時,她告訴記者,由於現在已經是“黑戶”,如今她連旅店都不敢去住瞭。金國民是吳遠秀的代理人,他說,由於沒有戶口、身份證等有效證件,正常信訪窗口都不接待,吳遠秀更是隻能選擇到敏感地帶維權,而如今連久敬莊都不讓她進瞭,她成瞭遊蕩在街頭無人管理的特殊訪民。(南方都市報) 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